Doneta odluka o donošenju Plana detaljne regulacije na istočnoj obali jezera

U petak, 6. februara 2015. godine, u 11 časova, u Plavoj sali Gradske kuće održana je 61. sednica Gradskog veća grada Subotice. Materijal sa održane sednice možete pogledati i preuzeti sa zvaničnog internet portala grada Subotice, http://subotica.rs/index/page/lg/sr/id/7530 a između ostalih odluka doneta je i važna odluka koja je data u prilogu

PREDLAGAČ: GRADSKO VEĆE                                                                                        PREDLOG

 

 

Na osnovu člana 35. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09-ispravka, 64/10-US, 24/11, 121/12, 42/13-US, 50/13-US, 98/13-US, 132/14 i 145/14) i člana 33. stav 1. tačka 5. Statuta Grada Subotice („Službeni list Opštine Subotica”, br. 26/08 i 27/08-ispravka i „Službeni list Grada Subotice”, br. 46/11 i 15/13),

 

Skupština grada Subotice, na____sednici održanoj dana __________godine, donela je

 

O D L U K U

o donošenju Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću

 

Član 1.

Donosi  se Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću (u daljem tekstu: Plan).

 

Član 2.

Planom detaljne regulacije obuhvaćen je prostor od cca 90,75 ha.

Granicom plana obuhvaćen je prostor uz istočnu obalu jezera Palić, koji se nalazi u istočnom delu prostora obuhvaćenog granicama građevinskog rejona utvrđenog Generalnim planom Subotica –Palić do 2020. godine ( „Službeni list opštine Subotice” br. 16/06, 17/06 i 28/06).

 

 

Član 3.

Cilj izrade plana je određivanje potrebne širine, obalnog pojasa na predmetnom delu obale jezera Palić, a sve u skladu sa smernicama utvrđenim važećim Generalnim planom Subotica – Palić do 2020.

Osnovni programski zadaci koji su rešeni u su:

* regulacija dela obalnog pojasa (javne površine) uz jezero Paliću cilju uređenja i obezbeđenja kontinuiteta prohodnosti oko jezera, a preduslov za ovo regulisanje je sanacija erodiranih delova obale novim modelovanjem tih deonica lesnog profila obale i formiranjem priobalnog pojasa vegetacije (tršćaci u sklopu vodene površine i travnate površine uz obalu jezera).

* definisanje uslova za uređenje obalnog pojasa, odnosno mogućnosti izgradnje turističkih sadržaja (pešačke, biciklističke staze, odmorišta, vizitorski centri, molovi ...);

* obezbeđivanje, u sklopu obalnog pojasa, inspekcijske staze koja će služiti kao servisna pristupna saobraćajnica u svrhu održavanja jezera i obale, a ujedno će se koristiti za pristup interventnim vozilima;

* formiranje i uređenje zaštitnog pojasa (visoke) vegetacije oko jezera Paliću cilju zaštite jezera od difuznog zagađenja sa okolnih poljoprivrednih površina i

* očuvanje prirodnih i stvorenih vrednosti (prvenstveno se odnosi na predeo sa posebnim prirodnim vrednostima – zaslanjeno stanište „Malo pojilo“) i poboljšanje kvaliteta životne sredine kako na prostoru unutar granica Plana tako na indirektan način na čitavom prostoru jezera Palići njegove okoline.

 

Član 4.

Sastavni deo ove odluke je elaborat Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, izrađen od strane Javnog preduzeća „Zavod za urbanizam Grada Subotice” pod brojem 27-86/13.

  

Član 5.

Tekstualni deo Plana se objavljuje u „Službenom listu Grada Subotice”.

 

Član 6.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".

 

Obrazloženje

 

 

Pravni osnov: Član 35. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09-ispravka, 64/10-US, 24/11, 121/12, 42/13-US i 50/13-US), prema kojem urbanistički plan donosi skupština jedinice lokalne samouprave.

Nadležnost Skupštine grada Subotice propisana je u članu 33. stav 1. tačka 5. Statuta Grada Subotice („Službeni list Opštine Subotica” br. 26/08 i 27/08-ispr. i „Službeni list Grada Subotice”, br. 46/11 i 15/13), prema kojoj Skupština grada donosi urbanistički plan grada i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta.

Kako je izrada ovog plana započeta 2013. godine, a da je u međuvremenu stupio na snagu Zakon o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji ( „Službeni glasnik RS“ br. 132/2014 i 145/14), u članu 130 ( s3), u stavu 2. je utvrđeno sledeće: „Postupak izrade i donošenja prostornog, odnosno urbanističkog plana započet pre stupanja na snagu ovog zakona, nastaviće se po odredbama ovog zakona, osim za prostorne, odnosno urbanističke planove za koje je doneta odluka o izradi, a koji se mogu okončati po odredbama zakona po kojima su započeti.“ Iz napred navedenog procedura se nastavlja po odredbama zakona po kojima su započeti.

 

Razlozi: Razlog za izradu plana je određivanje potrebne širine, obalnog pojasa na predmetnom delu obale jezera Palić, a sve u skladu sa smernicama utvrđenim važećim Generalnim planom Subotica – Palić do 2020.

 

Osnovni programski zadaci koji treba da budu rešeni u Planu detaljne regulacije su:

- regulacija dela obalnog pojasa (javne površine) uz jezero Paliću cilju uređenja i obezbeđenja kontinuiteta prohodnosti oko jezera, a preduslov za ovo regulisanje je sanacija erodiranih delova obale novim modelovanjem tih deonica lesnog profila obale i formiranjem priobalnog pojasa vegetacije (tršćaci u sklopu vodene površine i travnate površine uz obalu jezera).

- definisanje uslova za uređenje obalnog pojasa, odnosno mogućnosti izgradnje turističkih sadržaja (pešačke, biciklističke staze, odmorišta, vizitorski centri, molovi ...);

- obezbeđivanje, u sklopu obalnog pojasa, inspekcijske staze koja će služiti kao servisna pristupna saobraćajnica u svrhu održavanja jezera i obale, a ujedno će se koristiti za pristup interventnim vozilima;

- formiranje i uređenje zaštitnog pojasa (visoke) vegetacije oko jezera Paliću cilju zaštite jezera od difuznog zagađenja sa okolnih poljoprivrednih površina i

- očuvanje prirodnih i stvorenih vrednosti (prvenstveno se odnosi na predeo sa posebnim prirodnim vrednostima – zaslanjeno stanište „Malo pojilo“) i poboljšanje kvaliteta životne sredine kako na prostoru unutar granica Plana tako na indirektan način na čitavom prostoru jezera Palići njegove okoline.

 

Za potrebe Grada Subotice, na zahtev Društva sa ograničenom odgovornošću za upravljanje razvojem turističkog prostora «Park Palić“, prema Ugovoru broj br. 27-86/13 od 02.08.2013. godine, u Javnom preduzeću „Zavod za urbanizam Grada Subotice» je utvrđen obuhvat Plana.

 

Nakon sprovedene procedure utvrđene Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS“,  broj 135/04 i 88/10), Služba za građevinarstvo Sekretarijata za građevinarstvo i imovinu Gradske uprave Grada Subotice je donela Rešenje broj IV-04/I-350-30.2/2013 od 16.12.2013, da se za ovaj Plan pristupa strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.

 

Skupština grada Subotice je na  sednici održanoj 20.02.2014.godine donela Odluku o izradi Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću ( «Službeni list Grada Subotice» br. 7/2014).

 

Na sednici održanoj 17. septembra 2014.god. Komisija je izvršila kontrolu koncepta plana nakon čega je donela sledeći:

Zaključak

 

Komisija daje pozitivno mišljenje na koncept plana te se može pristupiti izradi nacrta plana, s tim da obrađivač plana izradi nacrt u skladu sa napred navedenim sugestijama.  

 

Odgovorni urbanista za navedeni Plan je Petar Andrić dipl. ing. arh., broj licence 200 0123 03. 

 

Nosilac izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu je Radmila Marjanov Panjević dipl.ing.arh. broj licence 100 0106 07.

 

U Službi za građevinarstvo je sprovedena procedura utvrđena Zakonom o planiranju i izgradnji (« Službeni glasnik RS» br. 72/09, 81/09-ispravka, 64/10-US, 24/11, 121/12, 42/13- US, 50/13-US i 98/13-US) i Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („Službeni glasnik RS”, br. 31/10, 69/10 i 16/11).

 

Na osnovu člana 74. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata ( „Službeni glasnik RS” br. 31/10, 69/10 i 16/11) uz predlog planskog dokumenta, koji sadrži tekstualni i grafički deo, organu nadležnom za donošenje planskog dokumenta se dostavljaju i obavezni prilozi u formi obrazloženja planskog dokumenta. Obrazloženje urbanističkog plana sadrži:

 

1. Kraću informaciju o proceduri izrade i kontrole planskog dokumenta
2. Izveštaj o izvršenoj stručnoj kontroli nacrta planskog dokumenta
3. Izveštaj o obavljenom javnom uvidu u  nacrt planskog dokumenta

4)  Saglasnost na Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu  uz sredinu  uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću

  

 

Prilog 2) Izveštaj o izvršenoj stručnoj kontroli nacrta planskog dokumenta

 

Republika Srbija

Autonomna Pokrajina Vojvodina

Grad Subotica

Skupština Grada Subotice

KOMISIJA ZA PLANOVE

Broj: IV-04/I-350-30.4/2014

Dana: 17.11.2014.

24000 Subotica

Trg Slobode br.1                                 

 

 

Na osnovu člana 49. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji ( „ Službeni glasnik RS“ broj 72/09 i 81/09-ispravka, 64/2010-odluka US, 24/2011, 121/12, 42/13-US, 50/13-US i 98/13-US) i člana 58. stav 3. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („ Službeni glasnik RS,“ broj 31/10, 69/10 i 16/11 ), Komisija za planove na sednici održanoj dana 12. novembra 2014.god. sa početkom u 13.00 časova u Plavoj sali, Stare gradske kuće je sačinila:

 

IZVEŠTAJ O

IZVRŠENOJ STRUČNOJ KONTROLI

Nacrta Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću

 

 

Sednici su prisustvovali:

Članovi Komisije: Nenad Imbronović, Vesna Prosenica, Janković Jene, Jančić Snežana,  Jožef Čipa, Ludaši Deže, Nemeš Kristijan  Viktorija Aladžić i Živka Ražnatović Radulović.

 

Predstavnici JP «Zavod za urbanizam Grada Subotica»: Predstavnici JP „Zavod za urbanizam Grada Subotice”: Dragana Mijatović, Karolj Terteli, Ante Stantić, Ana Bukvić, Aleksandar Alavantić, Timea Tripolszki, Ines Trivan, Pera Andrić, Snežana Davidović, Laslo Juhas, Branislava Kiselički, Milan Marjanov i Vladimir Vlček.

Ispred Službe za građevinarstvo: Zoran Ćopić, Marija Dulić i Laura Marton Bence.

 

Skupština grada Subotice je na  sednici održanoj 20. 02.2014.godine donela Odluku o izradi Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću ( «Službeni list Grada Subotice» br. 7/2014).

 

Na sednici održanoj 17. septembra 2014.god. Komisija je izvršila kontrolu koncepta plana nakon čega je donela sledeći:

Zaključak

 

Komisija daje pozitivno mišljenje na koncept plana te se može pristupiti izradi nacrta plana, s tim da obrađivač plana izradi nacrt u skladu sa napred navedenim sugestijama.  

 

Odgovorni urbanista za navedeni Plan je Petar Andrić dipl. ing. arh., broj licence 200 0123 03. 

Nacrt Plana detaljne regulacije Elaborat 27-86/13 sadrži:

          OPŠTA DOKUMENTACIJA

 

            P O L A Z N E    O S N O V E    P L A N A

 

 

I        IZVOD IZ TEKSTUALNOG DELA USVOJENOG KONCEPTA

          PLANA DETALJNE REGULACIJE ZA DEO OBALNOG POJASA

          PALIĆKOG JEZERA (ISTOČNA OBALA) NA PALIĆU .........................................................                                                                06

 

P L A N S K I    D E O

 

 

II       OPŠTI DEO ....................................................................................................................................          09

2.1.    PRAVNI I PLANSKI OSNOV ZA IZRADU PLANA .........................................................                                                      09

2.2.    GRANICA PLANA I OBUHVAT GRAĐEVINSKOG PODRUČJA ..................................                                                                             09

 

III     PRAVILA UREĐENJA PROSTORA ..........................................................................................                               10

3.1.    PODELA NA CELINE UNUTAR PROSTORA PLANA ....................................................                                                           10

1. KONCEPCIJA UREĐENJA PROSTORA I BILANS POVRŠINA .....................................                                                                          11

3.2.1.   Koncepcija uređenja prostora ......................................................................................                11

3.2.2   Koncepcija uređenja karakterističnih građevinskih zona ili karakterističnih

           celina (blokova) određenih planom .............................................................................              13

3.3.   PRAVILA, USLOVI I OGRANIČENJA UREĐENJA PROSTORA ....................................                                                                           15

3.4.   PODELA ZEMLJIŠTA OBUHVAĆENOG PLANOM NA POVRŠINE JAVNE
NAMENE I POVRŠINE OSTALE NAMENE .....................................................................                                 16

                   3.4.1.   Površine javne namene .............................................................................................         16

                   3.4.2.   Površine za ostale namene ........................................................................................              16

3.4.3.   Bilans površina .........................................................................................................            17

3.4.4.   Urbanistički pokazatelji za celokupan prostor u granicama plana ............................                                                                 18

3.5.    URBANISTIČKI I DRUGI USLOVI ZA UREĐENJE I IZGRADNJU

         POVRŠINA JAVNE  NAMENE ...........................................................................................           19

3.5.1.   Saobraćajne površine ................................................................................................      19

3.5.2.   Javne zelene površine ................................................................................................      19

3.5.3.   Zajedničke blokovske površine u blokovima B2 i B3 ..............................................                                                        22

3.5.4.   Obalni pojas sa „peščanom“ plažom ..........................................................................                            22

3.6.    URBANISTIČKI  I DRUGI USLOVI ZA IZGRADNJU OBJEKATA

JAVNE NAMENE .................................................................................................................                                                                                                        22

1. Objekti javne namene za koje je predviđeno utvrđivanje opšteg interesa .................                                                             22

3.7.    URBANISTIČKI  I DRUGI USLOVI ZA MREŽE JAVNE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE ............................................................................................................                                                                                                     23

1. Elektroenergetska, toplifikaciona, gasovodna i telekomunikaciona mreža ..............                                     23
2. Vodovodna i kanalizaciona mreža ............................................................................              25
3. STEPEN KOMUNALNE OPREMLJENOSTI GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA PO CELINAMA ILI ZONAMA KOJI JE POTREBAN ZA IZDAVANJE

LOKACIJSKE I GRAĐEVINSKE DOZVOLE ....................................................................                                  25

3.9.   OPŠTI REGULACIONI I NIVELACIONI USLOVI ZA UREĐENJE

         ULICA  I JAVNIH POVRŠINA ...........................................................................................           26

3.10.  USLOVI ZAŠTITE PROSTORA .........................................................................................                      27

3.10.1.    Opšti i posebni uslovi i mere zaštite kulturnog nasleđa - Ambijentalne celine od kulturno istorijskog ili urbanističkog značaja .........................................................                   27

3.10.2.    Opšti i posebni uslovi i mere zaštite

              životne sredine i  života i zdravlja ljudi ...................................................................                     28

 

3.10.3.    Uslovi za zaštitu od požara, elementarnih nepogoda , tehničko – tehnoloških

              nesreća i ratnih dejstava ..........................................................................................                                                                                        29

3.10.4.    Uslovi za evakuaciju otpada ...................................................................................                   30

1. POSEBNI USLOVI KOJIMA SE POVRŠINE  I OBJEKTI JAVNE NAMENE

ČINE PRISTUPAČNIM OSOBAMA SA INVALIDITETOM U SKLADU SA STANDRADIMA PRISTUPAČNOSTI ................................................................................                      31

1. USLOVI I MERE ZA SPROVOĐENJE PLANA DETALJNE REGULACIJE SA LOKACIJAMA PROPISANIM ZA DALJU PLANSKU RAZRADU .................................                                31

3.13. MERE ENERGETSKE EFIKASNOSTI IZGRADNJE ..........................................................                                                               32

1. ELEMENTI ZA PARCELACIJU NOVIH JAVNIH POVRŠINA ........................................                                                               33

3.15. PRAVILA PARCELACIJE, PREPARCELACIJE I ISPRAVKE GRANICA

         PARCELA ..............................................................................................................................                                                                                                      39

 

IV      PRAVILA GRAĐENJA .................................................................................................................        42

4.1.    URBANISTIČKI USLOVI I PRAVILA GRAĐENJA PO ZONAMA .................................                                                                     42

4.1.1.   Zona - preostali delovi parcela unutar granica obuhvata plana .................................                                                                     42

4.2.    USLOVI ZA ZAŠTITU SUSEDNIH OBJEKATA ...............................................................                                       52

4.3.    USLOVI ZA OBNOVU I REKONSTRUKCIJU POSTOJEĆIH OBJEKATA I PRAVILA

         ZA OBJEKTE KOJI SU PLANIRANI ZA RUŠENJE .........................................................                                             52

4.3.1.   Zona - preostali delovi parcela unutar granica obuhvata plana .................................                                                                     42

1. USLOVI ZA IZGRADNJU OBJEKATA KOJI SE ODNOSE NA SVE ZONE .................                                                                                    54

4.4.1.  Opšti uslovi za izgradnju objekata .............................................................................                       54

1. Uslovi za arhitektonsko i estetsko obikovanje elemenata objekata .........................                                                                54

4.5.    USLOVI ZA PRIKLJUČENJE OBJEKATA NA

         KOMUNALNU INFRASTRUKTURU .................................................................................                     55

4.5.1.  Elektroenergetske, gasne i TT instalacije ....................................................................                                  55

4.5.2.  Vodovod i kanalizacija ................................................................................................      55

4.6.    OPŠTA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA .......................................................         56

4.7.    POSEBNA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA .......................................................                                                                  57

4.8.    PRAVILA ZA IZGRADNJU POVRŠINA JAVNE NAMENE – ULICA ...........................                                                               58

         4.8.1.  Pravila za izgradnju saobraćajne mreže .....................................................................                                 58

         4.8.2.  Pravila za izgradnju i uređenje javnih zelenih površina ............................................                                                          58

4.9.    PRAVILA ZA IZGRADNJU MREŽE I OBJEKATA

JAVNE INFRASTRUKTURE ...............................................................................................       59

4.9.1.  Pravila za izgradnju elektroenergetske, gasne i TT mreže ..........................................                                                            59

4.9.2.  Pravila za izgradnju vodovodne i kanalizacione mreže ...............................................                                                       60

 

V         GRAFIČKI PRILOZI

5.1.    Izvod iz GP-a Subotica - Palić do 2020. godine ..............................................................                                1:25000

5.2.    Geodetska podloga sa granicom Plana i planom rušenja .................................................                                               1:2500

5.3.a  Plan namene površina sa podelom na površine
za javne i ostale namene – severni deo – (deonice od A do D) ........................................                                                        1:1000

5.3.b  Plan namene površina sa podelom na površine
za javne i ostale namene – južni deo – (deonice od D do H) ............................................                                                    1:1000

5.4.a  Planirano saobraćajno rešenje - regulacioni i nivelacioni plan sa

         planom uređenja zelenih površina – severni deo – (deonice od A do D) .........................                                                                      1:1000

5.4.b  Planirano saobraćajno rešenje - regulacioni i nivelacioni plan sa

         planom uređenja zelenih površina –  južni deo – (deonice od D do H) ............................                                                                   1:1000

5.5.    Plan infrastrukture – pregledna karta ................................................................................                1:2500

5.6.a  Plan elektroenergetske, gasne i telekomunikacione mreže i

         plan vodovodne i kanalizacione mreže – severni deo – (deonice od A do D) .................                                                                     1:1000

5.6.b  Plan elektroenergetske, gasne i telekomunikacione mreže i

         plan vodovodne i kanalizacione mreže –  južni deo – (deonice od D do H) ...................                                                                        1:1000

5.7.    Lokacije propisane za dalju razradu ................................................................................                1:2500

 

Na ovoj sednici se pristupilo kontroli nacrta plana.

 

Vesna Prosenica je stavila sugestiju da se vodonepropusne septičke jame lociraju što dalje od obale.

Druga sugestija je vezana za pomoćne objekte, garaža uz objekat s tim da sve ukupno ne može da pređe 30 procenata.

Primedba se odnosi na zidane ograde, na ovom prostoru nije primereno stavljati zidane ograde .

 

Nakon stručne kontrole Nacrta plana Komisija za planove na osnovu člana 56. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („ Službeni glasnik RS,“ broj 31/10, 69/10 i 16/11 ), daje sledeće :

 

Konstatacije

 

1. Nacrt Plana  je izrađen u skladu sa Zakonom  o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS” br. 72/09 i 81/09-ispr. 64/10- US, 24/11, 121/12, 42/13-US, 50/13-US i 98/13- US ) i Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („ Službeni glasnik RS,“ broj 31/10, 69/10 i 16/11).

 

2. Nacrt Plana je usklađen sa Odlukom o izradi plana kao i posebnim uslovima prikupljenim u fazi izrade koncepta.

 

3. Prilikom izrade nacrta Plana primenjena su pravila urbanističke struke, standardi i normativi.

 

4. Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću je izrađen u skladu sa Generalnim planom Subotica-Palić do 2020. godine, ("Službeni list opštine Subotica", broj 16/2006, 17/2006 ispr. i 28/2006).

 

Nakon toga se pristupilo glasanju. Komisija je jednoglasno donela sledeći:

 

Zaključak

 

Komisija daje pozitivno mišljenje na Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, te se isti mogu  uputiti  u proceduru javnog uvida.

 

 

 

Predsednik Komisije:                                                                  Šef Službe za građevinarstvo

 

Nenad Imbronović dipl.ing.građ.s.r                                                      Zoran Ćopić dipl. pravnik s.r

 

                                                                                                   

 

 

zveštaj sačinila :

 

Dulić Marija dipl. ing. arh.s.r

 

                                                                                  

 

 

Prilog 3) Izveštaj o obavljenom javnom uvidu u nacrt planskog dokumenta

 

Republika Srbija

Autonomna Pokrajina Vojvodina

Grad Subotica

KOMISIJA ZA PLANOVE

Broj: IV-04/I -350-30.5/2013

Dana: 21.01.2015.

24000 Subotica

Trg Slobode br.1                     

 

Na osnovu člana 50. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji ( „ Službeni glasnik RS“ broj 72/09 i 81/09-ispravka, 64/10- US, 24/11, 121/12, 42/13-US, 50/13-US, 98/13- US, 132/14 i 145/14 ) i člana 72. stav 1. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („ Službeni glasnik RS,“ broj 31/10, 69/10, 16/11, Komisija za planove Skupštine grada Subotice na zatvorenom delu sednice održane dana 15. januara 2014.god. u 13.00 časova, u plavoj sali gradske kuće je sačinila :

 

Izveštaj o izvršenom javnom uvidu

u

Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću

 

Sednici su prisustvovali:

Članovi Komisije: Nenad Imbronović, Vesna Prosenica, Jene Janković, Snežana Jančić,  Deže Ludaši, Jožef Čipa, Kristian Nemeš i Živka Radulović Ražnatović.

 

Predstavnici JP „Zavod za urbanizam Grada Subotice”: Kornelija Evetović Cvijanović, Timea Tripolszki, Petar Andrić, Aleksandar Alavantić, Ines Trivan, Ana Bukvić, Ante Stantić, Ivana Popović, Snežana Davidović, Milan Marjanov, Branislava Kiselički i Vladimir Vlček.

 

Iz Službe za građevinarstvo: Marija Dulić i Laura Marton Bence.

  

Sednicom je predsedavao predsednik Komisije: Nenad Imbronović.

 

Zapisnik je vodila Dulić Marija iz Službe za građevinarstvo.

 

1.Uvodni deo

 

Skupština grada Subotice je na sednici održanoj 20. 02.2014.godine donela Odluku o izradi Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću ( «Službeni list Grada Subotice» br. 7/2014).

 

Služba za građevinarstvo Gradske uprave Grada Subotice je donela Rešenje br. broj IV-04/I-350-30.2/2013 od 16.12.2013.godine, da se za ovaj Plan pristupa strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.

 

Koncept i Nacrt plana su izrađeni od strane JP „Zavoda za urbanizam grada Subotice“, Elaborat 27-86/13.

Odgovorni urbanista za navedeni Plan je Petar Andrić dipl. ing. arh., broj licence 200 0123 03. 

Nosilac izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu je Radmila Marjanov Panjević dipl.ing.arh. broj licence 100 0106 07.

 

Na sednici održanoj 17. septembra 2014.god. Komisija je izvršila kontrolu koncepta plana nakon čega je donela Zaključak kojim daje pozitivno mišljenje na koncept plana te se može pristupiti izradi nacrta plana, s tim da obrađivač plana izradi nacrt u skladu sa navedenim sugestijama.  

Na sednici održanoj dana 12. novembra 2014.god je izvršena kontrola nacrta plana.

 

Nakon izvršene kontrole Komisija je jednoglasno donela Zaključak kojim daje pozitivno mišljenje na Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, te se isti mogu uputiti u proceduru javnog uvida.

2. Javni uvid

 

Oglas o upućivanju Nacrta plana  i Izveštaja na javni uvid objavljen je u dnevnom listu „Magyar Szo”, od 22.11. 2014. god. i nedeljnom listu „ Subotičke Novine”  od 21.11.2014.godine i „ Hrvatska riječ“ od 21. 11.2014. god. u periodu od 24.11.2014. - 23.12. 2014. god.

Oglas o upućivanju nacrta Plana i Izveštaja na javni uvid je objavljen i putem elektronskih medija, kao i Nacrt plana i Izveštaj.

Oglas o javnom uvidu istaknut je i na oglasnoj tabli Grada Subotice.

Obaveštenje o izlaganju plana na javni uvid istaknuto je u ulazu Gradske kuće.

Obaveštenje o izlaganju plana na javni uvid je upućen i MZ „Palić“ i “ Hajdukovo”.

Plan je izložen na javni uvid u zgradi Gradske uprave Subotice u kancelariji 202/2. Oglašavanje izlaganja na javni uvid i izlaganje Plana na javni uvid urađeno je od strane Službe za građevinarstvo Gradske uprave.

U toku izlaganja plana na javni uvid su pristigle primedbe od pet podnosilaca na Nacrt plana .

J.P. Zavod za urbanizam je uputilo Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću na saglasnost Pokrajinskom Zavodu za zaštitu prirode Novi Sad, koje je u svom aktu broj . 03-550/6 od 14.01.2015.god. dostavilo svoje Mišljenje na nacrt plana.

U toku izlaganja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu na javni uvid nije pristigla ni jedna primedba.

Javnom delu sednice je prisustvovao podnosilac primedbe Mesaroš Laslo. 

Sednicom je predsedavao predsednik Komisije Nenad Imbronović.

Zapisnik je vodila Dulić Marija iz Službe za građevinarstvo.

U diskusiji je učestvovao Mesaroš Laslo.

Odgovore i obrazloženja na dostavljene primedbe na Plan je pružio Petar Andrić dipl. ing. arh., odgovorni urbanista za navedeni Plan, iz J.P. « Zavod za urbanizam Grada Subotice»

 

----------------------------

 

Potom se pristupilo razmatranju pristiglih primedbi.

 

PRIMEDBA BR.1.

Podnosilac primedbe: UDRUŽENJE GRAĐANA„AUTHENTIC VOJVODINA“ SUBOTICA

 

Primedba se odnosi na pravopisne greške u tekstualnom delu Plana i nemogućnost pristupa jednom grafičkom prilogu na internet stranici Grada Subotice.

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

 

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

 

Obrazloženje: Pravopisne greške koje je uočio podnosilac primedbe će biti ispravljene u tekstualnom delu Plana.

 

PRIMEDBA BR. 2

Podnosilac primedbe

STEVANKA I ĐORĐE KALMAR KRNAJSKI JOVIĆ Trg Žrtava fašizma br.14 Subotica

Osnovna primedba je da čak ni ono što je Pokrajina „naložila" u svom viđenju niste preneli u Plan i Procenu uticaja:

 

1. Kako zamišljate javno osvetljenje rešiti a posebno na delu „Malo pojilo" koji je pod zaštitom II reda kad ste već dozvolili u neposrednoj blizini „zaštićene" zone na Zapadnoj strani jezera gradnju, javnu rasvetu do krajnje južne tačke i autoput ( na 200 metara od istog „pojila"),

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

 

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

Koncept javnog osvetljenja u Planu je definisan u skladu sa uslovima nadležnog PZZP iz Novog Sada.

 

2. Širinu pojasa na obali jezera ste smanjili na 20 m, jer pobogu nećete nekom ko je već urušio obalu i načinio jezero na svom"posedu" to osporiti, ne treba se upuštati u trenutne odnose „snaga" već Plan načiniti onako kako trebamo ostaviti narednim pokolenjima, prema tome pojas od opšteg interesa oko jezera minimalno 50 metara a no mogućstvu otkloniti poljoprivrednu proizvodnju na 500 metara.

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Širina obalnog pojasa u Planu je definisana u skladu sa Generalnim planom Subotica-Palić do 2020.god. i uslovima nadležnog PZZP iz Novog Sada.

 

3. Koje su no Vašim „stručnim" procenama vrste zelenila kojesu prirodne oko jezera, da se mene pita ne zimzeleno, ne bagrem, ne tuje i sl. Već Dud, Orah, Breze i za svakislučaj prepustite „dvorskim" planerima da zasade i nekidrvored LIPA! Zamislite da na svaki kilometar načinite odmorište za okrepljenje sa hladovinom Lipa..

 

(Koje drvo radi Vaše informacije raste 300 godina, živi 300 godina, i umire 300 godina ako je ne poseku kao na Trgu Žrtava fašizma u Subotici, a u okviru „Uređenja"!)

 

Eventualno i neka korpa za otpad koja se i čisti , čuvari obale i ribočuvari su moguća mesta zaposlenja a dozvoljeno je i da odražavaju red i opominju na isti!

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

 

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Pravila za uređenje zelenih površina u Planu su definisana u skladu sa uslovima nadležnog PZZP iz Novog Sada, a u sklopu mera za sprovođenje je definisana obaveza izrade Projekta ozelenjavanja.

 

4.  Prvo i osnovno je obavezna kanalizaciona mreža, postojeće septičke jame koliko god ih ima izvor su zagađenja jezera i svih podzemnih voda bez ikakve rasprave o „nepropusnim" septičkim jamama koje pod okriljem noći nije iz velikog ispumpati u jezero ili kanale u okolnim njivama. Naravno tu se spominju već postojeći objekti koje nećemo „dirati" što je nedozvoljivo iste moraju vlasnici privesti Zahtevima , a o već postojećim problemima ne treba Plan mnogo da okoliša!

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

Zaključak

 

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Pravila za rekonstrukciju i dogradnju postojećih objekata na prostoru unutar granica Plana su definisana u skladu sa uslovima nadležnog PZZP iz Novog Sada.

 

5.  Minimalan ustupak turizmu su i pijaća voda! U Grčkoj pored svake benzinske pumpe, autobuske stanice , kafića imate slavinicu pijaće vode i nikom ne uništava „biznis" a mi se vraćamo na kopane bunare i „nepropusne" septičke jame!

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

 

Komisija prihvata stav obrađivača.

 

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Uslovi za priključenje na javnu infrastrukturnu mrežu su definisani u skladu sa uslovima nadležnog JKP „Vodovod i kanalizacija“ i uslovima PZZP iz Novog Sada.

 

6. Izgradnja „mola" na obali i sa proredima od 300 metara gabarita koji su dati vode proširenju ležaljkama i drugim priručnim pomagalima predstavlja mogućnost uzurpacije pravom bogatijeg, jačeg drskijeg i bahatijeg.Koja su viđenja zbivanja na „peščanoj plaži" kod vikend naselja gde se osvajalo, betoniralo, okupupiralo a niko "nadležan".

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

 

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Uređenje i postavljanje molova je dato u skladu sa uslovima nadležnog PZZP iz Novog Sada.

 

7.  Elektroenergetski vodovi ni pod razno nisu prostor ispod kog treba i može nešto da se gradi i postavlja, najbliže na 250 metara ( a ne na 5 metara od projekcije na tlo!) od istih bi neko nešto mogao i trebao postaviti. A u Subotici čak imate i trafo stanice u stanbenim zgradama!

 

Dovoljno bi bilo umesto „OPOMENA" da voda u jezeru nije za kupanje postaviti Pravila ponašanja za sve koji imaju nameru graditi oko jezera Palić i upoznavanje Turista sa mogućim lekovitim svojstvima vode i „blata" koje je nekada korišćena u „blatnom kupatilu"

učiniti iskorak i OBAVEZNO uporediti kvalitet vode jezera Palić s „kvalitetom" vode reke TISE kojom su dopunjavali nivo jezera Palić pre tri godine! Koja je nedvosmisleneo donela otpadne vode iz sistema kanala i taloge otrova iz istih!

 

Molo i vezovi donose motorne čamce i glisere na dizel gorivo, benzine, mešavine a da niste čuli možda za motore na elektropogon koji bi čak možda bili i bez šuma i zagađenja kao naprimer: buke , izduvni gasovi i sl...

 

Naravno jezero nije deo Vašeg razmatranja u planu a da napomenemo i gazdovanje trskom koja se seče nemilice kao i šume oko Subotice. Naravno i tu nema nadležnih kao i pri krađi peska.

 

Vaš trud oko Plana je velik ali nije dovoljno nacrtati potrebno je ući i v detalje koji ne sadrže samo spisak propisa na koje se pozivate već ih je neophodno i ugraditi u sva razmatranja!

 

Ugraditi senzorsko osvetljenje samo poskupljuje izvedbu a treba za svaki atak na prirodnost staništa razmisliti o posledicama. Zar treba veći atak od autoputa koji preseca pravce migracije ptica, vodotokove i ...

 

Ovo je pokušaj sažetog razmatranja nekih momenata iz Vašeg elaborata od 41 stranice koji ima velik deo pozitivnog!

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

 

Primedba se ne prihvata.

Obrazloženje: U sklopu pravila za izgradnju javne elektroenergetske inftrastrukture su definisani uslovi i zaštitne zone 20 kV dalekovoda i prikazani su na grafičkom prilogu datom u sklopu Plana.

 

8.Molo i vezovi donose motorne čamce i glisere na dizel gorivo, benzine, mešavine a da niste čuli možda za motore na elektropogon koji bi čak možda bili i bez šuma i zagađenja kao naprimer: buke , izduvni gasovi i sl...

 

Naravno jezero nije deo Vašeg razmatranja u planu a da napomenemo i gazdovanje trskom koja se seče nemilice kao i šume oko Subotice. Naravno i tu nema nadležnih kao i pri krađi peska.

 

Vaš trud oko Plana je velik ali nije dovoljno nacrtati potrebno je ući i v detalje koji ne sadrže samo spisak propisa na koje se pozivate već ih je neophodno i ugraditi u sva razmatranja!

 

Ugraditi senzorsko osvetljenje samo poskupljuje izvedbu a treba za svaki atak na prirodnost staništa razmisliti o posledicama. Zar treba veći atak od autoputa koji preseca pravce migracije ptica, vodotokove i ...

 

Ovo je pokušaj sažetog razmatranja nekih momenata iz Vašeg elaborata od 41 stranice koji ima velik deo pozitivnog!

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba je neosnovana .

Obrazloženje: Na kraju prigovora su izrečene određene konstatacije koje nisu predmet ovog Plana.

 

PRIMEDBA BR. 3

Podnosilac primedbe

JK „REFUL“Bohinjska br.38 Palić

 

,,JK Reful,sa Palica, osnovan je 2011 g. i koristi ribarsku kućicu za redovno obavljanje sportskih aktivnosti. Organizuje dve regate godišnje, na kojima učestvuje oko stotinu takmičara. ,,JK Reful,, je učestvovao na evropskim, balkanskim i državnim prvenstvima.Organizujemo jedriličarske kampove.

Učestvujemo u ekološkim akcijama čišćenja obale jezera.

Informisani smo da planirate rekonstruisati istočnu obalu Palićkog jezera,te nam je želja da vam ukažemo na neke detalje koji bi doprineli razvoju jezera. Palićko jezero ima kvalitete i kapacitet da postane regionalni nautički centar i da se na njemu održavaju medjunarodna nautička takmičenja .

Sastanak upravnog odbora i članova kluba ,,Reful,, održan 14.12.2014. doneo je sledeći

PREDLOG

Predlažemo da izvedete sledeće zahvate na objektu Ribarska kućica i okolini:

Spoljni deo:

1. Rekonstrukcija postoječeg krana za spuštanje regatnih čamaca i ostalih većih jedrilica u vodu.
2. Izgraditi dodatni molo^a sidrenje jedrilica , koji bi vremenom mogao da ostvaruje prihode samoodržavanja.
3. U sklopu mola potrebna je sanitarna voda za pranje jedrilica.
4. Postojeći molo prepraviti u potapajući radi lakšeg porinuća manjih jedrilica .
5. Izgraditi betonski spust ( za veće jedrilice, regatne čamce i brži ulazak u vodu na regatama )
6. Važno je da jezero ne bude okruženo drvećem jer će u tom slučaju ostati bez vetra potrebnog za jedrenje .

Unutrašnji deo:

U unutrašnjem delu ribarske kuće potrebna nam je :

1. Učionica (za edukaciju , brifinge , rad regatnog odbora )
2. Kancelarija ( za rad regatnog odbora ... )
3. Muška svlačionica / Ženska svlačionica
4. Tuševi /Toaleti
5. Jedan magacin za odlaganje zapaljivih materija van glavnogobjekta (gorivo za čamce )
6. Veći hangar sa stalažama za plovila i opremu
7. Stalaže ili soške za odlaganje windsurf opreme
8. Čajna kuhinja
9. Prostorije za prenoćište 10-tak sportista
10. Kompletan kompleks po mogućnosti trebao bi biti ogradjen sa mestom za parking .

Sa ispunjenjem ovih uslova, ,,Ribarska kućica” bi dobila na funkcionalnosti a JK Reful bi olakšano obavljao svoju delatnost, popularizovao i omasovljavao jedrenje i pored postojećih mogao bi i da organizuje i medjunarodne regate , jedriličarske kampove , „time building”...

Sa ovim aktivnostima Palićko jezero bi bilo na dobrom putu da postane regionalni nautički centar,što je i bilo ne tako davno.

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: „Ribarska kuća“ je objekat koji je služio upravljaču Prirodnim dobrom, JP „Palić-Ludaš“ u svrhu poribljavanja jezera i obnavljanja ribnog fonda u Palićkom jezeru.

S obzirom na kvalitet vode u jezeru i poremećaj stanja životinjskog sveta u njemu ovaj objekat je privremeno dat na korištenje podnosiocu primedbe Jedriličarskom klubu „Reful“.  Prilikom izrade koncepta za izradu Plana u kontaktima sa upravljačem Prirodnog dobra je dogovoreno da se predmetni objekat zadrži kao takav do trenutka dok im ne bude neophodan za namenu za koju je izgrađen, odnosno do momenta kada voda u Palićkom jezeru ne bude na potrebnom nivou.

            S obzirom na ovakav stav upravljača Prirodnim dobrom svi pomenuti predlozi dati u sklopu primedbe ne mogu biti uzeti u razmatranje, odnosno ne prihvataju se. 

 

PRIMEDBA BR. 4

Podnosilac primedbe

Mesaroš Laslo,060/552-3192 Subotica

 

Usaglašenost sa Zakonom o planiranju i izgradnji, sa Platformom. Planom upravljanja 2014-2023.i novim Urbanističkom planom koji je u proceduri izrade. Nema napomene dali je to podložno još nekim promenama pošto će biti verovatno novih činjenica

            Prisustvo ljudi, turista, stnovnika. budućeg saobraćaja (vodnog, drumskog) izgradnja molova, uvođenja osvetljenja i dalja pedviđena urbanizacija. Koliko će sve ove aktivnosti uticati na vodeni svet i okolnu floru i faunu?

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Prilikom izrade Koncepta i Nacrta Plana vođeno je računa o poštovanju uslova pribavljenih od nadležnih organa i institucija, kao i uključivanju i upoznavanju svih stručnih i nadležnih službi sa predloženim rešenjima. Nacrt Plana je usklađen sa Zakonom o planiranju i izgradnji, a smatramo da je i u skladu sa Odlukom o donošenju plana za unapređenje ekološkog stanja Palićkog jezera i njegove okoline ("Službeni list Grada Subotice", br. 24/14).

 

PRIMEDBA BR. 5

Podnosilac primedbe - Gubičak Nataša Subotica

 

            Primedbe na Plan detaljne regulacije Istočne obale Palićkog jezera.

            Obraćamo se Komisiji za planove u svojstvu vlasnika nekretnina 1745, 1746, 1747,1748/1 i 2, 1750/1 i 2, 1751, 1752, 1749/1 i 2, k.o. Palić, koje su delom poljoprivredno zemljište sa zasadom vinograda i delom se na navedenim parcelama nalaze objekti razne namene, i sve to predstavlja kompleks sa više namena. Izmedju ostalog deo objekata namenjen je za proizvodnju i odlaganje vina, smeštaj raznih alata i mehanizacije, ergela konja sa ogradjenim delom za trening konja kao i stambeni deo predvidjen za smeštaj ljudi. Celokupna infrastruktura je uskladjena sa ambijentom samog lokaliteta za koju je naručen i detaljno urbanistički plan, koji istina do sada na žalost nije završen.

Uvidom u predlog detaljnog urbanističkog plana za obalni pojas Istočne obale Palićkog jezera, u odnosu na koji je u toku javna rasprava, uočili smo da pojedina rešenja iz predloga DTP-a u značajnoj meri dovode u pitanje ozbiljna ulaganja koja smo izvršili u formiranje celokupne infrastrukture na našem posedu, zato smo mišljenja da pojedina rešenja treba izmeniti i na taj način nam omogućiti pre svega očuvanje svih dosadašnjih ulaganja i konačno realizaciju celokupnog plana i ideje koju smo zamislili kupovinom gore navedenog zemljišta i formiranjem kompleksa sa više namena kako je to gore i opisano.

Naime, na samom zapadnom delu naših nekretnina koje se završavaju obalnim pojasom jezera Palić, DTP-om je planirana izgradnja biciklističko-pešačke staze, koja prema Planui zahvata delove naših parcela 1750/1, 1750/2, 1749/2 i 1, 1751 i 1752. Stavljajući primedbu na ovaj deo DTP-a predlažem da Komisija za planove preispita kako opravdanost, tako i mogućnost izmeštanja planirane biciklističko-pešačke staze njenim pomeranjem prema samoj obali, onoliko koliko postojeći standardi i propisi dozvoljavaju, imajući u vidu sam karakter obalnog pojasa i potrebu njene zaštite.

Posebno ističemo, da smo i u samu zaštitu obalnog pojasa prema jezeru Palić i hortikulturalno uredjenje tog dela naših nekretnina formirali parkovsku površinu, i u to uložili značajna materijalna sredstva. Plan nam je da dodatno utvrdimo samu obalu primenom tehnika koja se koriste u Holandiji tzv. drvenim talpama, a u perspektivi i izgradnjom drvenog mola, kako se to već praktikuje u nekim drugim delovima obale jezera Palić.

DTP-om je takodje planirana izgradnja prilaznog puta koji bi povezivao glavni put - tzv. obilaznicu, sa priobaljem i proteže se duž južne granice naših parcela i zahvata delove parcela 1745, 1746, 1747, 1748/1 i 2, 1750/1 i 1751. Smatramo, da bi realizacijom ovog dela DTP-a bila takodje naneta pozitivna šteta našem posedu na kojemu je već formira zasad vinograda i izgradjen najveći deo planiranih objekata kao i dvostruki drvored koji ima višestruku funkciju kako zaštitnu tako i estetsku. Predlažemo Komisiji za planove da se izmesti planirani prilazni put, tako da ne zahvata naše nekretnine, s tim da bismo bili spremni na kraju prilaznog puta uz angažovanje sopstvenih novčanih sredstava izgraditi parking prostor koji bi imao javnu namenu.

Molimo Komisiju za planove da preispitate dosadašnja rešenja sadržana u DTP-u, posebno opravdanost naših primedbi, i u skladu sa mogućnostima izvrši promene spornih planskih rešenja uz uvažavanje naših sugestija.

 

Primedba br. 5.1.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

 

Primedba se delimično prihvata.

 

Obrazloženje: Prihvata se minimalna korekcija regulacione linije obalnog pojasa u svrhu zaštite parkovski uređene površine i to u centralnom i južnom delu obalne linije ispred predmetnog kompleksa.

 

Primedba br. 5.2.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se delimično prihvata.

 

Obrazloženje: Uslovi za uređenje i eventualno modelovanje obale su dati u sklopu uslova nadležnog PZZP iz Novog Sada i kao takvi su ispoštovani i ugrađeni u Plan. Planom je propisana obaveza izrade Urbanističkog projekta za uređenje i modelovanje obale u cilju sprečavanja njene dalje erozije, a čiji sastavni deo mora činiti Idejni projekat sanacije i modelovanja te deonice obale. Pošto je na ovom potezu obala jezera uzurpirana i potrebna je delomična rekonstrukcija „obaloutvrde“ podnosilac primedbe ima mogućnost da se pojavi kao suinvestitor i predloži pomenuta tehnička rešenja za koja mora imati saglasnost nadležnog PZZP.

Pošto je predmetni kompleks neposredno uz „Malo pojilo“ u Planu nije predviđena izgradnja mola. Prema datim uslovima moguće je postavljanje mola u severnom delu predmetne obale na udaljenosti većoj od 100 m od „Malog pojila“.

 

Primedba br. 5.3.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se ne prihvata.

 

Obrazloženje: Ne prihvata se korekcija planirane regulacione linije pristupnog puta sa južne strane predmetnog kompleksa, s obzirom da je preduslov za realizaciju ove saobraćajnice formiranje zelenog zaštitnog pojasa i da je minimalna širina te saobraćajnice 8,0m. Pošto sa južne strane saobraćajnice (atarskog puta) postoji izgrađena dvojna kuća odluka planera je da se regulacija proširi na severnu stranu, odnosno na površinu predmetnog kompleksa.

  Na ovaj način bi se pomenuti dvostruki drvored većim delom našao unutar planirane regulacije i preuzeo ulogu propisanog zelenog zaštitnog pojasa.

 

PRIMEDBA BR. 6

 

Podnosilac prímedbe

Pokrajinski zavod za zaštitu prirode Novi Sad

 

Opšta primedba:

Pravila uređenja prostora na zaštićenim područjima sadrže zahteve i ograničenja koja se ne javljaju na urbanizovanim površinama, i za koje ne postoji predviđeno poglavlje u prostornim planovima. Ha osnovu važeće legislative postoji obaveza da se Uslovi zaštite prirode u potpunosti budu ugrađene u planske dokumente.

Neophodne dopune:

Uslovi za osvetljavanje i za ozelenjavanje (zabrana sadnje invazivnih vrsta) su uneti u plan samo za javne površine. Oni važe i za vlasnike privatnih parcela, prvenstveno u zonu kuća za odmor, zbog čega ih treba navesti u odgovarajućem poglavlju.

1. Kod osvetljavanja objekata:

-primeniti odgovarajuća planska i tehnička rešenja (smanjena visina svetlosnih tela, usmerenost svetlosnih snopova prema stazama i objektima, primena posebnog svetlosnog spektra i sl.). Primeniti zastore kojima se sprečava rasipanje svetlosti prema nebu i okolnim staništima;

- nije dozvoljeno ukrasno osvetljenje objekata, travnjaka ili druog zelenila;

- radi smanjenja uticaja na noćne vrste letećih životinja, obezbediti zastore ili drugu vrstu zaštite za sve izvore noćnog osvetljenja (tremovi, stepeništa, prozori itd.) koje se nalaze iznad nivoa prizemlja.

 

2. Prilikom uređenja okućnice i zelenih površina

-Nije dozvoljena sadnja vrsta koje se ponašaju invazivno unutar Panonskog biogeografskog regiona (spisak vrsta u Obrazloženju)i neophodno je odstraniti postojeće jedinke invazivnih vrsta.

- Za ozelenjavanje koristiti pretežno lišćare. U spratu drveća učešće listopadnih vrsta treba da bude minimalno 80%. Dati prednost autohtonim vrstama (spisak vrsta u Obrazloženju).

 

Uređenjem okoline objekta sprečavati pojavu glodara i drugih štetočina.

Prilikom ozelenjavanja treba primeniti autohtone (domaće) vrste okolnih staništa: bele i sive topole (Populus alba, R. canescens), panonski jasen (Fraxinus angustifolia ssp. pannonica. hrast lužnjak (Quercus robur), klen (Acer campestre), žešlja {Acer tataricum), brest (Ulmus minor). Od žbunastih vrsta na niskim delovima terena se preporučuje svib {Cornus sanquinea), a na suvijim, višim delovima divlja ruža (Rosa canina), kurikovina (Euonymus europaeus) svib (Cornus sanguinea); pasdren (Rhamnus catarthicus ), kalinu (Ligustrum vulgare) i glog (Crataegus monogyna).

Ha području Panonskog regiona najčešće se javljaju sledeće drvenaste invazivne vrste: jasenolisni javor (Acer negundo), kiselo drvo (Ailanthus glandulosa), bagremac (Amorpha fruticosa), zapadni koprivić (Celtis occidentalis), dafina (Eleagnus angustifolia), pensilvanski dlakavi jasen (Fraxinus pennsylvanica), trnovac (Gledichia triachantos), živa ograda (Lycium halimifolium), petolisni bršljan (Parthenocissus inserta), kasna sremza (Prunus serotina), japanska falopa (Reynouria syn. Fallopia japonica), sibirski brest (Ulmus pumila). Ha visokoj obali jezera i bagrem (Robinia pseudoacacia) je invazivan.

 

Posebne primedbe i dopune str.32

U sklopu ove vrste ograde dozvoljeno je postaviti žičanu ogradu zelene boje koja bi

lesebno štetočina-u-dvorište. * Postojeće ograde je potrebno prilagoditi uslovima iz ovog plana.

Uneti dopunu:

* Planiranjem nove ili adaptiranjem postojeće ograde obezbediti prohodnost ograde za sitne divlje vrste (npr. vodozemci, gmizavci i ježevi) koje se hrane na travnjacima i u baštama. Najpovoljnije su ograde od vertikalnih elemenata među kojima je rastojanje 10-12 cm. Prioritet za adaptaciju postojećih ograda predstavljaju uglovi u kojima treba obezbediti izlaz iz bašte divljim vrstama. postavljanjem navedenih vertikalnih elemenata bar na donjem delu ograde (od površine tla minimalno do 0,4-0f5m visine).

str 33

Odvođenje atmosferskih voda rešiti razlivanjem i upijanjem u slobodni okolni prostor unutar sopstvene parcele, strogo vodeći račina da ne dođe do kvašenja objekata na susednoj parceli odnosno plavljenja susedne parcele *

Uneti dopunu:

*Atmosferske vode ne mogu biti usmerene prema jezeru na takav način, koji izaziva eroziju visoke obale (jarak, mlaz vode iz oluka i sl.)

str 34

Prilikom projektovanja i izgradnje objekata imati u vidu nivo podzemne vode prve (freatske) izdani.

Navedeni podaci su orijentacioni. obzirom da su ciklusi ekstrema duži od posmatranog perioda.

Napomena: nivo podzemne vode na ovim lokacijama je jednak sa nivoom vode u jezeru

Površinske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeriti prema drugoj parceli, odnosno objektima na susednim parcelama.

Uneti dopunu:

*Vode ne mogu biti usmerene prema jezeru na takav način. koji izaziva eroziju visoke obale (Jarak; mlaz vode iz oluka i sl.)

poglavlje 4.4.2.

He preporučuje se upotreba pseudoistorijskih elemenata (balusteri. timpanoni i sl.) kojima se oponašaju istorijski stilovi uz degradiranje autentičnih graditeljskih vrednosti i zanatskih veština.

Napomena: Kako važeća Odluka o zaštiti u zaštitnoj zoni, među ostalima, zabranjuje „podizanje industrijskih i drugih objekata i izvođenje radova koji narušavaju ekološki ili vizuelni integritet područja", ovde treba da stoji obaveza ili zabrana, a ne preporuka.

Građevinski elementi (erkeri, doksati. balkoni, ulazne nadstrešnice sa ili bez stubova; nadstrešnice i sl.) na nivou prvog sprata (minimalna visina 3 m) mogu... Napomena: nije dozvoljen prvi sprat

str 35

4.5.1. Elektroenergetske. gasne i TT instalacije spominje se: „Poslovni prostori u sklopu turističkih i poslovnih objekata, ugostiteljski i objekti drugih namena" nije u skladu sa opisom objekata u zoni

str 36

Površinske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeriti prema drugoj parceli, odnosno objektima na susednim parcelama.

Uneti dopunu:

*Vode ne mogu biti usmerene prema jezeru na takav način, koji izaziva eroziju visoke obale (jarak, mlaz vode iz oluka i sl.)

Podnosilac prímedbe je kao opštu primedbu naveo da u sklopu Plana ne postoje definisani uslovi za zaštitu prirode na ostalom građevinskom zemljištu, a da postoji obaveza da oni budu u potpunosti ugrađeni u Plan.

Osnovni prigovor je podeljen i izražen je u osam tačaka.

 

PRIMEDBA BR. 1.1.

 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: U sklopu uslova za izgradnju objekata u zoni kuća za odmor potrebno je dopuniti uslovima za osvetljenje u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada.

 

 

PRIMEDBA BR. 1.2. 

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: U sklopu uslova za izgradnju objekata u zoni kuća za odmor potrebno je dopuniti uslovima za ozelenjavanje u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada.

 

PRIMEDBA BR. 1.3.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: U sklopu uslova za izgradnju objekata u zoni kuća za odmor potrebno je dopuniti uslovom da se uređivanjem okoline objekta sprečava pojava glodara i drugih štetočina.

 

PRIMEDBA BR. 1.4.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

 

Obrazloženje: Na str.32., u sklopu uslova za izgradnju objekata u zoni kuća za odmor potrebno je korigovati uslove za postavljanje ograda u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada.

 

PRIMEDBA BR. 1.5.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: Na str.33., u sklopu uslova za izgradnju objekata u zoni kuća za odmor potrebno je dopuniti uslove za odvođenje atmosferskih voda u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada.

 

PRIMEDBA br. 1.6.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se delimično prihvata.

Obrazloženje: Na str.34., u sklopu Opših uslova za izgradnju objekata potrebno je dopuniti uslove za odvođenje atmosferskih voda u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada i korigovati i kod Uslova za arhitektonsko iestetsko oblikovanje elemenata objekta ispraviti izraz prvog sprata u izraz prve etaže. Deo prímedbe koji se odnosi na primenu arhitektonskih elemenata se ne prihvata jer se projektanti ne mogu uslovljavati.

 

PRIMEDBA BR. 1.7.

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: Na str.35., u sklopu Opštih pravila za izgradnju objekata potrebno je izbaciti izraz poslovnih ugostiteljskih objekata, jer takvi nisu dozvoljeni u granicama
Plana.

PRIMEDBA BR. 1.8. (ISTO KAO PRIMEDBA 1.5.)

Nakon diskusije Komisija jednoglasno donosi sledeći

 

Zaključak

Komisija prihvata stav obrađivača.

Primedba se prihvata.

Obrazloženje: Na str.36., u sklopu Opštih pravila za izgradnju objekata potrebno je dopuniti uslove za odvođenje atmosferskih voda u skladu sa predlogom PZZP iz Novog Sada.

 

---------------------------------

 

Na osnovu člana 18. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS“, br. 135/04 i 88/11), Služba za građevinarstvo je uputila na mišljenje Izveštaj o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, radi upućivanja u dalju proceduru predviđenu Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, broj 72/09 i 81/09-ispravka, 64/10- US, 24/11, 121/12, 42/13-US, 50/13-US i 98/13-US), Službi za zaštitu životne sredine i održivi razvoj Sekretarijatu za lokalni ekonomski razvoj, privredu, poljoprivredu, komunalne poslove i zaštitu šivotne sredine Gradske uprave Grada Subotica, Pokrajinskom Zavodu za zaštitu prirode Novi Sad, Javnom vodoprivrednom preduzeću “Vode Vojvodine” Novi Sad i JP „Palić Ludaš”.

 

U zakonskom roku dostavljeno je Mišljenje Službe za zaštitu životne sredine i održivi razvoj Gradske uprave, Pokrajinskog Zavoda za zaštitu prirode Novi Sad, Javnog vodoprivrednog preduzeću “Vode Vojvodine” Novi Sad i J.P. „Palić Ludaš”.

U toku izlaganja Izveštaja o Strateškoj proceni uticaja uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, radi upućivanja u dalju proceduru predviđenu Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, broj 72/09 i 81/09-ispravka, 64/10- US, 24/11, 121/12, 42/13-US, 50/13-US i 98/13-US) na javni uvid nije pristigla ni jedna pimedba.

 

J.P. Zavod za urbanizam je uputilo Nacrt Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću na saglasnost Pokrajinskom Zavodu za zaštitu prirode Novi Sad, koje je u svom aktu broj . 03-550/6 od 14.01.2015god. dostavilo svoje Mišljenje na nacrt plana.

 

Po pribavljenoj Saglasnosti na Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, Plan se može uputiti u dalju proceduru predviđenu Zakonom o planiranju i izgradnji.

 

 

 

 

 

 

 

Članovi Komisije:                                                                               Predsednik  Komisije:

 

Nenad Imbronović dipl. ing. građ. s.r

 

 

Vesna Prosenica, dipl.ing.arh.s.r

Janković Jene, dipl.ing.arh.s.r  

Jančić Snežana, dipl.ing.arh.s.r

Ludaši Deže, dipl.ing.arh.s.r

Jožef Čipa, dipl.ing.arh.s.r

Živka Ražnatović Radulović, dipl.ing.arh.s.r

Nemeš Kristijan, dipl.ing.građ.s.r

 

 

 

 

 

 

Izveštaj sačinila :                                                                                 Šef Službe za građevinarstvo

 

Dulić Marija dipl. ing. arh.                                                                   Zoran Ćopić dipl. pravnik s.r

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Prilog 4) Saglasnost na Izveštaj o strateškoj proceni uticaja plana na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću

 

Republika Srbija

AP Vojvovina

Grad Subotica

Gradska uprava

Sekretarijat za lokalni ekonomski razvoj, privredu,

poljoprivredu, komunalne poslove i zaštitu životne redine

Služba za zaštitu životne sredine i održivi razvoj

Broj: IV-05/I-501-534/2013-2

Dana: 28.1.2015.

Trg slobode br.1.

Tel:024 626 789

Služba za zaštitu životne sredine i održivi razvoj, rešavajući po zahtevu Službe za građevinarstvo broj IV-04/I-350-30.6/2013 od 27.1.2015. godine za davanje saglasnosti na Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, na osnovu člana 22. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu («Službeni glasnik RS» br.135/04 i 88/10), člana 192. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni list SRJ“, broj 33/97 i 31/01, Sl. glasnik RS", br. 30/10) i člana 44. Odluke o gradskoj upravi Grada Subotice («Sl list Grada Subotice» br. 6/10, 8/13, 24/14) donosi:

 

REŠENJE

 

I – DAJE SE SAGLASNOST na Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću, koji je izrađen od strane JP „Zavod za urbanizam Grada Subotice“ pod brojem 27-86/13.    

II – Izveštajem iz tačke I ovog Rešenja opisani su, procenjeni i vrednovani mogući  uticaji na životnu sredinu, u skladu sa kriterijumima iz Priloga II Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu («Sl glasnik RS» br. 135/04, 88/10).

III – Izveštaj o streteškoj proceni uticaja na životnu sredinu, iz tačke I ovog rešenja, sastavni je deo dokumentacione osnove navedenog Plana.

IV – Služba za građevinarstvo, može uputiti Plan iz tačke I ovog rešenja u dalju proceduru .

 

Obrazloženje

 

            Služba za građevinarstvo, saglasno odredbama člana 21. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, obratila se zahtevom broj IV-04/I-350-360.6/2013 od 27.1.2015. godine za davanje saglasnosti na Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu uz Plan detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću,  izrađen od strane JP «Zavod za urbanizam grada Subotica» iz Subotice pod brojem 27-86/13.

  

Postupajući u skladu sa odredbama člana 21. i 22. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu («SL glasnik RS» br.135/04 i 88/10), Služba za zaštitu životne sredine i održivi razvoj razmotrila je dostavljenu dokumentaciju i pozitivno ocenila predmetni Izveštaj , uzimajući u obzir Kriterijume propisane u Prilogu II Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.

 

Uputstvo o pravnom sredstvu: Protiv ovog rešenja može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se izjavljuje putem ove Službe Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam, graditeljstvo zaštitu životne sredine, Novi Sad, Mihajla Pupina br. 16.

 

Dostavljeno:

1.Službi za građevinarstvo Gradske uprave Subotica

2.Arhivi                                                                               

 

Sekretar Sekretarijata

Nada Bojanić s.r.

Izvršioci i rok za izvršenje: «Park Palić“ d.o.o. Palić, Kanjiški put 17/a., i Služba za građevinarstvo u Sekretarijatu za imovinu i građevinarstvo Gradske uprave Grada Subotice.Izvor sredstava potrebnih za realizaciju: Za realizaciju ove odluke je potrebno planirati budžetska sredstva za uređenje javnog građevinskog zemljišta

 

Obrađivač:                                                                                                      Šef Službe 

Dulić Marija  dipl. ing. arh.                                                                  Zoran Ćopić, dipl. pravnik

Napomena: Odbornici Skupštine Grada Subotice mogu izvršiti uvid u Predlog Plana detaljne regulacije za deo obalnog pojasa Palićkog jezera (istočna obala) na Paliću u Službi za građevinarstvo Gradska kuća, II sprat, kancelarija 202-1, svakog radnog dana od 8,00-15,00 časova.